Wanneer een bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd, kan daartegen door belanghebbenden een zienswijze worden ingediend. Een eis die aan belanghebbenden gesteld wordt is dat zij door het nieuwe bestemmingsplan “gevolgen van enige betekenis” ondervinden. Recent stond bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) een zaak centraal waar het toegestane gebruik in het nieuwe bestemmingsplan niet verschilde van het oude. Ondervinden de belanghebbenden dan gevolgen van enige betekenis?
Gevolgen van enige betekenis
Om een zienswijze tegen een bestemmingsplan in te dienen, of om tegen een bestemmingsplan in beroep te gaan, moet u als belanghebbende gevolgen van enige betekenis ondervinden. Dat blijkt uit de algemene jurisprudentie van de Afdeling. Gevolgen van enige betekenis zijn volgens de Afdeling niet aanwezig, als de gevolgen voor de woon-, leef- of bedrijfssituatie dusdanig beperkt zijn dat er geen persoonlijk belang bij het besluit kan zijn. Per geval zal aan de hand van deze criteria beoordeeld moeten worden of iemand belanghebbende is.
Activiteit in oude bestemmingsplan al toegestaan
Wat als het oude bestemmingsplan vrijwel hetzelfde gebruik toestaat als het nieuwe bestemmingsplan? In deze uitspraak stond die vraag centraal. Een recreatieterrein stond al jaren leeg. Met het nieuwe bestemmingsplan zou het weer in gebruik genomen worden, en was het mogelijk om een aantal nieuwe recreatiewoningen op het terrein te realiseren. De gemeente stelde zich op het standpunt dat de aanvullende mogelijkheden in het nieuwe bestemmingsplan, ten opzichte van het oude bestemmingsplan niet voor een verhoogde verkeersdruk zou zorgen. Volgens de gemeente zouden de omwonenden daarom geen gevolgen van enige betekenis ondervinden.
De Afdeling ging niet mee in het standpunt van de gemeente. Hoewel het gebruik in het oude bestemmingsplan voor eenzelfde verkeersdrukte kan zorgen als het nieuwe, werd het terrein voorheen niet gebruikt. Met het nieuwe bestemmingsplan zal het terrein weer in gebruik genomen worden, waardoor de feitelijke verkeersdrukte zal toenemen. Bij de beoordeling of iemand gevolgen van enige betekenis ondervindt had de gemeente niet naar de planologische gevolgen moeten kijken, maar had zij naar de feitelijke gevolgen moeten kijken. De feitelijke verkeersdrukte zal met het nieuwe bestemmingsplan toenemen. De omwonenden ondervinden dus weldegelijk gevolgen van enige betekenis.
Conclusie
Als u een zienswijze tegen een bestemmingsplan indient, worden die alleen behandeld als u door het nieuwe bestemmingsplan gevolgen van enige betekenis ervaart. Of daar al dan niet sprake van is wordt bepaald aan de hand van de feitelijke gevolgen. Uw zienswijze mag dus niet buiten behandeling gelaten worden, ook als de planologische situatie vrijwel gelijk blijft, maar u wel feitelijke gevolgen ondervindt.
Wilt u onze hulp bij het indienen van een zienswijze?
BestemmingsPlanBezwaar stelt haar blogs zorgvuldig samen op basis van de op dat moment geldende regelgeving. Onze blogs kunnen door de actualiteit worden achterhaald en hebben een algemeen karakter waardoor zij niet als juridisch advies kunnen worden beschouwd.
Geef een reactie